“潛伏”、“臥底”、“轉入地下”……當這些字眼出現在合肥主流媒體——《合肥晚報》時，近幾個月，合肥掀起了一場轟轟烈烈的打擊“零負團費”戰役。而這場戰役的幕后指揮就是合肥市旅游局。

　　根據國家旅游局《關于加強監督管理規范旅游市場秩序的工作意見》和安徽省旅游局的安排，4月1日至5月31日，合肥市開展了旅行社“零負團費”集中整治工作，并成立了由副市長楊增權任組長的集中整治工作領導小組。其間，合肥市旅游局聯合交通、工商、物價等相關部門對全市旅行社進行了“拉網式”檢查。而其中最有力度的舉措則是委派旅游記者做“臥底”，以報名出游的形式打入“零負團費”旅游團隨團暗訪。合肥市旅游局局長桑林兵說，此舉旨在詳細了解旅行社零負團費操作模式，尋找治理方案。

　　而《合肥晚報》記者的這次暗訪，應該是創下了中國都市媒體一次性投入旅游版面之最。6月1日，該報一次拿出6個版面刊發暗訪文章，記者以實錄的形式，從找旅行社選線報名開始到6天5晚“港澳游”行程結束，洋洋灑灑近2萬字，詳盡地再現了“零負團費”的重重機關和艱難旅程，讀起來頗有點驚心動魄。

　　6月，合肥市民茶余飯后最熱門的話題是“零負團費”。

　　從《合肥晚報》的報道看，“零負團費”購物已不再是傳統意義上的客源地進店購物，而是貫穿于整條旅游線，從沒進入客源地就開始了。如這次暗訪，在深圳前往羅湖口岸的路上，導游就開始銷售客源地的自費項目門票和旅游光碟紀念品等。旅游途中所售物品更是五花八門，兼顧了各種消費群體，不怕你沒有購買力。大到上萬元的手表、珠寶玉器，小到幾十元的一包香煙、地鐵卡和電話卡等。而這些小東西不需進店，在導游手上就可以直接購買。總而言之，導游會想盡辦法讓每個團員都掏腰包。

　　而更值得警惕的是，這樣的旅游團，游客要投訴，取證將越來越困難。隨著旅游管理部門的嚴打，“零負團費”不再是過去明目張膽地強制購物和欺詐，而是把自己的行為包裝得“合法化”。如在旅游者報名時他們就會告訴你這是購物團，需要進店購物，甚至主動建議你選擇品質游產品，不要選擇購物團。而一路游下來，導游也絕不會強迫你購物，而是采取軟磨、游說、“曉之以理、動之以情”甚至哭訴等手段贏得游客同情，讓游客自覺掏錢購物。暗訪記者說，盡管團員吃盡了苦頭，整個行程都被“導購”包圍著，享受不到旅游的輕松與快樂，都認為這樣的旅游不值，但真正對港澳旅游市場強烈不滿的也沒有幾個，畢竟自己就掏了那么點錢。反倒是在珠海被騙，買了假貨又投訴無門才大罵不止。文章中有這樣的描述：“當天晚上，我們住進了香港嘉湖海逸酒店，到了這個酒店大家才驚訝地發現酒店真的很大很高檔，每晚要2000多港幣。1480元人民幣的團費住每晚2000多港幣的豪華星級酒店……導游說，我們導游沒有工資，希望大家有能力的多買點，沒能力的少買點。大家選擇這種旅程，住的酒店也是商家贊助的，應該互惠互利，有來有往。”此情此景，你掏腰包嗎？若不掏，是不是感到自己很過分？

　　合肥市旅游局一位參與策劃此次暗訪活動的人士表示，“我們只能盡我們所能打擊和削弱‘零負團費’，但這根利益鏈太長，要靠我們一地來根除它很難。”

　　“零負團費”治理何去何從？這幾天，記者同旅游管理者、旅行社人士和旅游學者進行了廣泛的交流，大家比較一致的意見是，治理“零負團費”，僅靠在中間銷售環節用功還不夠，必須還要抓好兩頭。一是要堵住產品生產源頭，即客源地是產生“零負團費”的根源。這一塊涉及很多行業，僅靠旅游管理部門治理是不行的，需要當地政府出面，摒棄地方保護，從全國大局著眼，打擊“零負團費”。二是要止住終端消費，通過加大宣傳，包括在旅行社各門市點顯要位置張貼宣傳品等手段，提醒旅游者不要參加“零負團費”旅游。甚至有人提出，可以考慮對參加“零負團費”的旅游者，一旦在購物環節上出現問題，旅游質監部門可以不接受其投訴。原因也很簡單，你不能只想著自己占便宜，讓旅行社為你的行程買單，出事后又讓政府為你討公道。法律的真諦是公正，你既然選擇了不公正的消費形式，就要勇于擔當責任。對消費者的過于偏袒，會助長他們冒險一試的心理。同時，也有相當一部分人認為，“零負團費”既然屢禁不止，說明它有市場。既然難以根除，就不要將其一棍子打死，而應加強規范和引導，這樣或許才能真正達到治理的目的。

　　再來看合肥，通過調查取證，合肥開始出拳整治了。

　　日前，合肥市旅游局開出三張罰單，經過對之前被立案調查的安徽新徽商旅行社、安徽博景旅行社、安徽省歡樂假期旅游公司、安徽廬州旅行社、安徽迎駕國際旅行社、合肥萬佳飛虹旅行社及不具備旅行社資質、涉嫌非法經營旅游業務的全景旅游咨詢公司7家企業做進一步調查，查明安徽廬州旅行社、安徽新徽商旅行社和安徽省歡樂假期旅游公司等3家旅行社違規事實存在，合肥市旅游局對其分別做出行政處罰決定，責令改正，并處罰款。對安徽省歡樂假期旅游公司做出停業整頓１個月的處罰決定。另外，全景旅游直通車涉嫌非法經營旅游業務一案已移交工商局處理。對《合肥晚報》報道中所涉及的安徽省中國旅行社、安徽旭日旅行社、安徽迎駕國際旅行社等單位，合肥市旅游局正在進一步調查。

　　7月4日下午，合肥市旅游局與合肥市物價局聯合召開新聞通氣會，聯合發布《關于規范我市旅行社明碼標價行為的通知》，并于2011年7月1日起執行。

　　《通知》要求，旅行社要實行明碼標價，標價要遵循公開、公平和誠實信用的原則，采用價目簿、價目表或者電子顯示屏等形式，在收費地點或經營場所的醒目位置公開標示。內容包括定價形式、旅行社名稱、類別、游覽線路、出行天數、交通方式和標準、住宿標準、餐飲標準、收費標準以及收費單位等。合肥市旅游局副局長唐德鵬說，文件的出臺，對提高旅行社服務質量、旅游主管部門對旅****業進行有效監管等有著重要的意義，希望通過此項規定的實施，能夠遏制“零負團費”在合肥旅游市場的蔓延。

　　安徽省旅游局相關領導表示，治理“零負團費”合肥開了一個好頭，也做出了創新，下一步要在全省掀起更大的“零負團費”治理風暴。